安全生产，是企业发展的生命线，是不可逾越的红线、底线。近日，国务院国资委召开中央企业安全生产工作视频会议，直面当前安全生产事故多发、风险交织的严峻形势，重磅发布了被称为“史上最严”的安全生产十条硬措施。中国建科第一时间学习、对标、落实，将“十条硬措施”内化于心、外化于行，筑牢高质量发展的安全基石。

 一、为什么要出台“十条硬措施”？

安全生产，是重大政治问题、不可逾越的底线问题、关乎生存发展的根本问题。当前，一些企业在安全生产中仍存在“重发展、轻安全”的错误观念，责任层层递减、监管形式主义、外包以包代管等顽疾未除。国资委此次出台的“十条硬措施”，绝非“纸上谈兵”，而是直面痛点、直击要害的雷霆行动。从“一把手”问责到外包监管，从隐患停工到投入保障，每一条都剑指顽疾、刚性十足。

错误认知：安全只是安全部门的事

正确理念：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全

对于中国建科而言，安全是最大的效益，事故是最大的成本。 唯有压实责任、严守规矩、狠抓落实，才能真正筑牢安全生产防线，护航企业高质量发展。

二、逐条解读“十条硬措施”

① 事故问责必须紧盯“一把手”

核心要求　　

发生较大影响的生产安全事故，首查一把手责任，同步倒查上级单位主要负责人，失职必追责、追责不手软。　　

落实要求

各级企业主要负责人是安全生产第一责任人，必须将安全作为第一责任亲自抓。一旦发生事故，不仅要处理直接责任人，更要倒查各级企业主要负责人的领导责任，推动安全压力层层传导，解决责任“逐级衰减”的顽疾。

② “三管三必须”必须刚性执行

核心要求

　　严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，安全嵌入业务全流程，同步谋划、推进、落实。

坚决杜绝“安全只是安全部门的事”的错误认识。所有业务部门，从规划、设计、投资、建设到运营，全流程都要管安全。业务部门失责引发事故，将从严追责。要把安全管控融入业务全流程，不搞“体外循环”，实现安全与业务同频共振。

③ 重大风险必须“全程监督”

核心要求

针对危大工程和高风险作业，实行“三全”管控——作业前风险辨识+安全交底、作业中专人旁站监护、作业后现场检查恢复。监护人员有权在风险未消除时立即叫停作业。安全措施不落实、监护人员不到位，一律禁止作业。

④ 重大隐患必须“停工整顿”

核心要求

树立“隐患就是事故”的理念。对各级检查、自查、督查中发现的重大事故隐患，必须立即停工整改，绝不允许企业“带病运行”。整改完成后，须由单位主要负责人签字确认并验收，实行“谁签字、谁负责，谁验收、谁负责”的责任追究机制。

⑤ 应急处置必须“高效规范”

核心要求

建立“1分钟响应、5分钟上报、30分钟内启动预案”的快速响应机制。常态化开展“双盲”演练，确保应急力量在突发瞬间拉得出、用得上、控得住。严格恪守“科学施救”原则，严禁盲目施救，坚决防止因违规救援导致次生事故和伤亡扩大。

⑥ 事故教训必须“全链条复盘”

核心要求

凡发生生产安全事故，一律按“一件事”全链条原则开展深度分析，从责任落实、风险防控、隐患整改等各环节倒查根源、厘清责任。事故单位须召开现场警示教育会，用身边事教育身边人，同步对照自查，举一反三，切实做到“一场出事故、万场受教育”。

⑦ 监督检查必须“四不两直”

核心要求

全面采用“四不两直”方式开展安全检查，直击作业面和管理末梢，倒逼基层单位将功夫下在平时，而非应付检查。对检查发现的问题，建立台账、限期整改、闭环销号；对监管失职、检查走过场的人员，严肃问责。

⑧ 安全监管必须“从严从实”

核心要求

突出安全监管的权威性，赋予安全监管机构独立检查、叫停违规、通报约谈、考核问责的绝对权威。坚持不搞变通、不打折扣，紧盯履职全过程，严督实查。对监管缺位、督责不严、充当“老好人”的，一律从严追责问责。

⑨ 外包单位必须“实质监管”

核心要求

发包单位必须将外包单位、劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位安全生产管理体系，实行统一标准、统一培训、统一检查、统一考核。发包单位对外包工程的安全生产负总责，凡将项目发包给不具备安全生产条件单位的，一律严肃追究发包单位责任。

⑩ 安全投入必须“足额保障”

核心要求

安全生产投入必须分文不少、专款专用。大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，加快淘汰落后工艺和高风险设备设施，从源头提升本质安全水平。同时，不断强化全员安全生产意识，警钟长鸣、寸步不让，从根本上防范化解安全风险。

三、我们该如何落实？——真抓实干，务求实效

① 强化组织领导，压实各级责任

各单位层层压实责任，研究细化落实举措，确保“十条硬措施”落地生根。

② 开展全员宣贯，营造浓厚氛围

通过党委理论学习中心组学习、专题会议、班组会议、等多种形式，将“十条硬措施”原原本本传达到每一位员工，做到人人知晓、人人理解、人人践行。

③ 对标自查自纠，狠抓整改闭环

要逐条逐项开展自查自纠，形成问题清单、责任清单、整改清单，确保隐患清零，对落实不力的单位严肃追责问责。

④ 建立长效机制，筑牢安全防线

要将“十条硬措施”要求融入日常安全管理，建立安全生产宣传教育的常态化机制、隐患排查治理的闭环管理机制、事故教训复盘的深度分析机制。